{"id":"4","asset_id":107,"title":"Il Nuovo modello di PEI, una piccola analisi sui temi principali e sui problemi strutturali","alias":"il-nuovo-modello-di-pei","introtext":"<p><span style=\"font-size: 18pt; font-family: arial,helvetica,sans-serif;\"><strong><img src=\"images\/Gruppo-di-Lavoro-Operativo-per-il-minore-con_Disabilita.jpg\" alt=\"Gruppo di Lavoro Operativo per il minore con Disabilita\" width=\"528\" height=\"895\" style=\"margin: 5px; float: left;\" \/><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Preambolo necessario<\/span><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Un breve preambolo a questa analisi \u00e8 necessario per correttezza.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Davanti ai cambiamenti noi spesso ci sentiamo sollecitati in maniera difforme. O contrastiamo i medesimi perch\u00e9 ci spronano a crescere e quindi ci pongono in un movimento che per \u201cstabilitas\u201d vorremmo evitare, oppure li sposiamo con quello spirito adolescenziale del <em>\u201cfinalmente si cambia pagina, c\u2019\u00e8 una svolta epocale, un nuovo paradigma\u201d<\/em>, e cos\u00ec via di quello che viene scambiata per visione positiva ma sovente \u00e8 proiezione immatura del s\u00e9 o dei nostri desiderata.<\/span><\/p>\r\n","fulltext":"\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Davanti a questo strumento, in realt\u00e0, ci troviamo di fronte ad un frammisto, talvolta inestricabile, di luci e di ombre che cercheremo, in spirito di servizio e nei limiti delle poche pagine, di dipanare il pi\u00f9 possibile proprio per servire meglio la persona con disabilit\u00e0, la sua Famiglia di appartenenza ed anche la Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Una delle cose che dobbiamo ricordare al lettore \u00e8 che struttureremo questo nostro pellegrinaggio analitico in una dimensione estremamente sintetica iniziale di executive summary.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Altro aspetto che desideriamo ricordare riguarda la corresponsabilit\u00e0 educativa, presente come un <em>quid novum<\/em> di prestazione nello Strumento del Nuovo PEI. Essa non \u00e8 una novit\u00e0 perch\u00e9 tutta la normativa precedente lo ribadisce, chiaramente. Nel contempo questa corresponsabilit\u00e0 per\u00f2 ricorda anche una gerarchia insita nel corpus Costituzionale: la Famiglia, che ha la responsabilit\u00e0 genitoriale, educa, la Scuola co-educa e nel contempo fornisce quell\u2019apparato didattico, ad ampio raggio, nozioni e incipit sociale, che gli \u00e8 proprio. La Scuola ha dimensione suppletiva non sostitutiva di quello che la responsabilit\u00e0 genitoriale sottintende.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La Famiglia, non \u00e8 creata dalla Carta Costituzionale ma riconosciuta. Essa cio\u00e8 appartiene a quella dimensione proto-istituzionale da cui la stessa Istituzione, sia dello Stato, sia delle varie Istituzioni, sia dei corpi intermedi, prende forma e significato.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Proprio a proposito di \u201cforma\u201d occorre ricordare che in questo piccolo percorso ricordiamo a noi stessi e a chi legge che le parole sono importanti. La forma non \u00e8 un guscio vuoto e superfluo, accessorio, ma piuttosto una parte essenziale.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Certamente il tema della Famiglia, costituzionalmente riconosciuta agli articoli 29 e 30, \u00e8 discorso ampio che riguarda soprattutto lo scellerato silenzio che ogni governo ha posto in essere su questa proto-istituzione. Non solo su scelte inerenti la drammatica denatalit\u00e0, lo scarso investimento economico, ma soprattutto riguardanti l\u2019assente investimento volto a valorizzare e rafforzare questo \u201cpiccolo noi\u201d che \u201cforma\u201d la societ\u00e0 in quanto tale, cio\u00e8 la Famiglia costituzionalmente intesa. La ricaduta di questa deficienza di attenzione verso la Famiglia, come vedremo, riguarda anche la Scuola e i suoi meccanismi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">D\u2019altra parte la Scuola ha proseguito con meccanismi autonomi non solo legittimi ma spesso auto-referenziali e solipsistici che invece di essere in fecondo dialogo con la proto-istituzione familiare ha aumentato le distanze ed impoverito la necessaria ed ineludibile alleanza Famiglia-Scuola la quale non \u00e8 stata posta come punto di partenza volta a sostenere la crescita, in tutte le sue potenzialit\u00e0 della persona con disabilit\u00e0. C\u2019\u00e8 dunque un vizio di attenzione, di forma e di priorit\u00e0 da cui nascono tante storture. Non tenerne conto non ci aiuta a crescere nella consapevolezza del servire la persona con disabilit\u00e0.<br \/><br \/><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 18pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Glossario Principale<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">P. E. I. = Piano Educativo Individualizzato<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">G.L.O. = Gruppo di Lavoro Operativo (a favore della persona con disabilit\u00e0)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">I.C.F. = International Classification of Functioning, Disability and Health (OMS)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Legge Quadro (ad. Es. DL 104 del \u201992 e DL 328 del 2000) = Legge che contiene i principi fondamentali relativi all\u2019ordinamento di una determinata materia<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">DLgs = Decreto Legislativo (fonte primaria)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">DInterm. = Decreto Interministeriale (fonte secondaria)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Diagnosi funzionale = Atto Sanitario medico legale che descrive la compromissione funzionale dello stato psico-fisico dell'alunno in situazione di handicap\u201d (D.P.R. 24\/02\/1994)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Profilo Dinamico Funzionale = Successivo alla Diagnosi Funzionale -&gt; Il profilo dinamico funzionale (indicato anche con l'acronimo PDF) \u00e8 un documento previsto dalla legge della Repubblica Italiana, che indica i prevedibili livelli di sviluppo e di risposta di un alunno disabile in relazione alle strategie messe in campo e a quelle programmabili.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Profilo di Funzionamento (PF) da D.lgs. n. 66\/2017, su Base ICF= documento che andr\u00e0 a sostituire la Diagnosi Funzionale e il Profilo Dinamico Funzionale. Ineludibile prima del PEI, anche questo co-redatto allo stato attuale non esiste nessun Decreto Attuativo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">G.L.I.R. \/ G.I.T. \/ G.L.I. = I gruppi per l\u2019inclusione scolastica, ai sensi del D.lgs. n. 66\/2017, sono:<\/span><\/p>\r\n<ol>\r\n<li><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">il GLIR, a livello regionale;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">il GIT, a livello di ambito territoriale, uno per ogni ambito di ciascuna provincia;<\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">il GLI, a livello di singola istituzione scolastica.<\/span><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 18pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Schema sintetico di punti buoni, punti da correggere, punti da eliminare<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">In ordine a quanto ci siamo detti, in maniera sintetica forniamo una griglia immediata delle zone luminose, grigie e nere del Nuovo PEI.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il lettore vedr\u00e0 che alcuni argomenti sono presenti in duplice colonna. Questo perch\u00e9 il medesimo argomento presenta in forma frammista, una doppia polarit\u00e0, che comunque va dipanata con estrema chiarezza se vogliamo ottenere uno strumento funzionale al bene dell\u2019alunno, persona con disabilit\u00e0.<br \/><br \/><img src=\"images\/Nuovo-PEI\/001-punti1.png\" alt=\"001 punti1\" width=\"664\" height=\"939\" style=\"margin: 5px auto; display: block;\" data-alt=\"001 punti1\" \/><img src=\"images\/Nuovo-PEI\/002-punti2.png\" alt=\"002 punti2\" width=\"660\" height=\"594\" style=\"margin: 5px auto; display: block;\" \/><\/span><span style=\"font-size: 12pt;\">Fatta questa griglia se il lettore desidera lasciamo il campo dello strumento sintetico iniziale, dell\u2019executive summary e ci addentriamo, pur con tanti limiti procedurali, su un documento complesso ad esaminare alcune delle aree descritte.<br \/><br \/><\/span><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 18pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Una breve analisi di alcuni punti<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>ICF (punto buono e da correggere)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Sono oltre dieci anni che si parla di utilizzare lo strumento ICF per migliorare l\u2019Inclusione. L\u2019Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0 ha proposto sin dal 2001 un modello antropologico in cui il \u201cfunzionamento umano\u201d \u00e8 osservato da una prospettiva bio-psico-sociale. Secondo l\u2019ICF la condizione della disabilit\u00e0 va osservata come una condizione bio-psico-sociale determinata dall\u2019interazione sfavorevole tra deficit funzionali e\/o strutturali della persona con l\u2019ambiente di vita. Gli effetti delle menomazioni sulla vita quotidiana, infatti, possono essere molto diversi a seconda dei sostegni o delle barriere presenti in un determinato contesto. La Scuola italiana con le <em>Linee guida per l\u2019integrazione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0<\/em> (MIUR, 4 agosto 2009) fanno esplicito riferimento al modello dell\u2019ICF in un contesto specifico: <em>\u201c<\/em><em>In linea con questi principi si trova l\u2019ICF, l\u2019International Classification of Functioning, che si propone come un modello di classificazione bio-psico-sociale decisamente attento all\u2019interazione fra la capacit\u00e0 di funzionamento di una persona e il contesto sociale, culturale e personale in cui essa vive<\/em><em>\u201d.<\/em> Anche la Direttiva ministeriale sui Bisogni Educativi Speciali (27\/12\/2012) ne fa cenno.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Il DLgs. n. 66\/2017, relativo alle <em>Norme per la promozione dell'Inclusione scolastica degli studenti con disabilit\u00e0<\/em>, prescrive di fatto l\u2019adozione del modello ICF nelle scuole di ogni ordine e grado per gli alunni con disabilit\u00e0, a partire dall'anno scolastico 2019-20.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Occorre tuttavia dire che l\u2019ICF \u00e8 uno strumento che ha il vantaggio di una osservazione il pi\u00f9 possibile scientifica ma che esula da potenzialit\u00e0 meta-scientifiche che in campo educativo e pedagogico occorre tenere ben presenti per non cadere in un fissismo che a sua volta crea una \u201cbarriera architettonica\u201d mentale verso la persona con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La Scienza dice il come non il perch\u00e9. E il perch\u00e9 ampia gli spazi dell\u2019Inclusione in una progettualit\u00e0 ben pi\u00f9 ampia che tiene conto del principio e poi dei valori che riguardano la Persona.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Per cui benvenuto l\u2019ICF ma dandogli lo spazio adeguato che gli \u00e8 proprio. Specie in ordine al Profilo di Funzionamento. Tra l\u2019altro, ed \u00e8 questa una grave anomalia del presente Decreto, la dimensione legislativa ed attuativa del Profilo di Funzionamento non c\u2019\u00e8. Per cui si applica l\u2019ICF in maniera monca e decurtata che introduce a dimensioni burocraticistiche da cui occorre ben proteggersi se si vuole parlare di Inclusione della persona con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Corresponsabilit\u00e0 (punto buono)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La corresponsabilit\u00e0 sia scolastica che del GLO \u00e8 un a-priori purtroppo sovente disatteso. In ambito scolastico perch\u00e9 di fatto l\u2019insegnante di sostegno come<strong> i<\/strong>nsegnante di classe assegnato all\u2019alunno con disabilit\u00e0 riceve quasi \u201cin appalto\u201d lo studente come se lo studente con disabilit\u00e0 non fosse inserito in una classe e non \u201csia\u201d anche degli altri docenti. E questo \u00e8 grave. \u00c8 una barriera architettonica strutturale, culturale, didattica ed educativa. Perch\u00e9 in tal modo si crea un \u201cesonero\u201d di fatto a monte. E l\u2019Inclusione non \u00e8 ottenibile in linea minimale. Occorre corresponsabilit\u00e0 di tutto il corpo docente. La corresponsabilit\u00e0 non \u00e8 affettiva n\u00e9 tanto meno pietistica ma, piuttosto, effettiva, su incipit chiari, obiettivi a breve termine chiari, a medio termine realistici e a lungo termine modificabili in itinere. A sua volta tale \u201ccorresponsabilit\u00e0 ad-intra\u201d deve coniugarsi necessariamente con la \u201ccorresponsabilit\u00e0 ad-extra\u201d del GLO. Ne parleremo a breve nel dettaglio che riguarda il Gruppo di Lavoro.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Pertanto benvenuta la<strong><em> Corresponsabilit\u00e0 <\/em><\/strong>ad-intra purch\u00e9 non rimanga sulla carta ma sottolinei, sempre pi\u00f9 e meglio, l\u2019Inclusione come realt\u00e0 bi-univoca. Non \u00e8 l\u2019alunno con disabilit\u00e0 che deve essere incluso ma anche l\u2019alunno con disabilit\u00e0 che include gli alunni normotipici. Occorre un canale continuo di progettualit\u00e0 e di crescita congiunta e la tensione continua verso questa dinamica.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La Corresponsabilit\u00e0 sar\u00e0 possibile se consideriamo correttamente e profeticamente il personalismo Costituzionale e il tipo di societ\u00e0 che desideriamo costruire a cominciare dalla Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Nel contempo \u2013 ma ne parleremo pi\u00f9 avanti \u2013 la corresponsabilit\u00e0 non deve sottendere una riduzione delle ore necessarie per il sostegno ma la piena valorizzazione quantitativa delle medesime. Se si punta alla corresponsabilit\u00e0 per risparmiare siamo fuori strada; se il MIUR introducendo la Corresponsabilit\u00e0 pensa di risparmiare in risorse economiche sta sbagliando incipit e direzione. Se, piuttosto, si punta alla corresponsabilit\u00e0 per migliorare l\u2019Inclusione bi-univoca allora siamo nel binario adeguato. L\u2019economia, cio\u00e8 <em>la cura delle cose di casa<\/em>, non deve puntare a ridurre le risorse investite ma puntare affinch\u00e9 le risorse siano utilizzate pienamente in una rete virtuosa di competenze ed appartenenza.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Modello non modulo (punto buono e da correggere)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Benvenuto anche un <strong><em>modello<\/em><\/strong> unico per tutto il territorio. In questi anni come progettoautismo.it, sondando le varie realt\u00e0 scolastiche del territorio, abbiamo incontrato dei modelli di PEI veramente inverosimili. Curati in maniera approssimativa. Pi\u00f9 adempimento burocratico che Progetto Educativo Individualizzato. Senza fotografia adeguata, senza sbocco sulle potenzialit\u00e0, senza personalizzazione di obiettivi minimi e a medio termine. Senza appartenenza. Spesso delle vere e proprie Barriere Architettoniche su carta. Per non parlare di relazioni falsate che costituivano di fatto dei \u201c<em>falsi in atto pubblico<\/em>\u201d. Sia per il contenuto che per la modalit\u00e0 <em>\u201cestorta\u201d<\/em> delle firme delle famiglie e per le manipolazioni collusive tra le Istituzioni. Pertanto benvenuto <strong><em>modello di PEI<\/em><\/strong>.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Per\u00f2 vale la pena ricordare che tale modello unico \u00e8 uno strumento ed un modello. Cio\u00e8 \u00e8 guida per migliorare l\u2019adeguamento sartoriale all\u2019alunno, persona con disabilit\u00e0, e pertanto non \u00e8 un \u201cmodulo\u201d e pu\u00f2 e deve essere arricchito di tutto ci\u00f2 che necessita, anche in aree aggiuntive e personalizzate per il minore con disabilit\u00e0. Se ci si irrigidisce sul \u201cmodello\u201d, anche qui siamo fuori strada e si crea una \u201cbarriera architettonica su carta\u201d. Occorre invece pensare che tale modello \u00e8 struttura unica e minima per gli alunni con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Il GLO (aspetto da correggere)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Parlando del Gruppo di Lavoro, chiamato prima GLHO, in alcune sentenze GLOH ed ora GLO occorre purtroppo entrare in un territorio fortemente equivoco che deve essere chiarito.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Vediamo anzitutto con una semplice tabella:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><img src=\"images\/Nuovo-PEI\/003-glo-prima-e-ora.png\" alt=\"003 glo prima e ora\" width=\"685\" height=\"611\" style=\"margin: 5px auto; display: block;\" \/><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Anzitutto occorre considerare le violenze nominali che la Scuola ha avocato a s\u00e9 intendendo fino a poco tempo fa di fatto il GLO non come un Gruppo Eterogeneo \u2013 come tale \u00e8 per natura \u2013 ma piuttosto un Gruppo Collegiale. Tale violenza nominale \u00e8 avvenuta citando diverse volte <em>l\u2019articolo 37 del DLgs 297\/1994<\/em>, sia in sentenze e da parte di avvocati del MIUR (da non credere per l\u2019autoreferenzialit\u00e0!)&nbsp; sia nelle bozze <em>del Nuovo PEI. Articolo di legge che non spiega e non esplica nulla della presunta natura collegiale del GLO ma che si comporta come una \u201cpezza\u201d normativa spinta ad autenticare una cattiva prassi degli Istituti Scolastici.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>Incredibile sostenere giuridicamente un cambio di natura. Se la realt\u00e0 \u00e8 contraria tanto peggio per la realt\u00e0. Stiamo nel soggettivismo giuridico che \u00e8, anzitutto, contro-educativo. Citare una norma che parla degli Organi Collegiali per sostenere che il GLO \u00e8 un organo collegiale \u00e8 come avere davanti a s\u00e9 una bottiglia d\u2019acqua purissima ed affermare che \u00e8 vino perch\u00e9 citiamo le regole interne di un\u2019Azienda Vinicola. Follia e prepotenza autoreferenziale.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>Ci stupiamo che davanti a queste affermazioni deliranti si sia opposto fermamente solo il <\/em><strong>CSPI <\/strong>(Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione) e non l\u2019eventuale ed assente Ministero per la Famiglia e il tavolo dell\u2019Osservatorio. Anche perch\u00e9 in diverse scuole d\u2019Italia fior fiore di avvocati e di Dirigenti Scolastici persistevano in queste affermazioni fuori della realt\u00e0, della logica e della Filosofia del Diritto.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Ma vedendo la tabella <\/strong>il lettore attento avr\u00e0 notato che le parole <em>\u201ccongiuntamente. redazione. collaborazione.\u201d<\/em> dense di significato, di meta-significato e di scienza giuridica, sono state cambiate in <em>\u201celaborato e approvato\u201d. <\/em><em>Inoltre, il<\/em><em> D.Interm. <\/em><em>182 spinge oltre il DLgs 66 affermando testualmente<\/em><em>: <\/em><em>\u201c<\/em><em>Il GLO \u00e8 composto dal team dei docenti contitolari o dal consiglio di classe e presieduto dal dirigente scolastico o&nbsp; da&nbsp; un&nbsp; suo&nbsp; delegato\u2026&nbsp;&nbsp; Partecipano al GLO i genitori dell\u2019alunno con disabilit\u00e0 o chi ne esercita la responsabilit\u00e0 genitoriale<\/em><em>\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Cosa significa questo?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Significa anzitutto creare un obbrobrio giuridico. Una distonia giuridica. Comporre e partecipare crea una gerarchia finendo per collocare i genitori nella categoria del quasi superfluo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Un gruppo che, per natura propria, \u00e8 extra-collegiale perch\u00e9 coinvolge soggetti esterni alla Scuola, anzitutto i genitori, in una \"redazione congiunta\" (questa la vera profezia giuridica del DPR del \u201994) viene cambiato in un documento <em>\u201cdemocraticamente collegiale\u201d<\/em> cio\u00e8 in un documento che sottost\u00e0 a regole interne alla Scuola in cui la figura leader \u00e8 il Dirigente Scolastico. Se osserviamo a tutti gli abusi e alle perle non rare ma rarissime dei Dirigenti Scolastici preparati e rispettosi di un ruolo orchestrativo che li trascende, vuol dire consegnare un \u201cpotere\u201d alla Scuola, su norma, che non deve avere. Un potere che gi\u00e0 di fatto, tante volte, nel tempo \u00e8 stato territorio di abusi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">E ci stupisce che diversi, nonostante le \u201cmani in pasta\u201d nelle problematiche e conoscendo questi abusi, abbiano collaborato in fase auditiva a questo scempio senza opporsi con chiarezza e fermezza.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo perch\u00e9 alla base dell\u2019acquiescenza vi \u00e8 un sillogismo: <strong><em>\u00ab.. se la Scuola lo fa \u00e8 perch\u00e9 pu\u00f2 visto che si tratta di un ministero\u00bb.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ma cos\u00ec si interrompe l'Alleanza Educativa nel suo nascere, la si deforma.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">L\u2019intuizione legislativa del \u201892\/\u201994 andava potenziata nell\u2019esplicitazione giuridica non violentata da una prassi mon\u00e0dica ed autoreferenziale della Scuola. Prassi di decenni e decenni di solipsismo (di prassi ed istituzionale) e di pessime scelte politiche sia nei confronti della Scuola che nei confronti della Famiglia costituzionalmente riconosciuta.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La Famiglia educa e la Scuola co-educa, la Scuola ha ruolo didattico e prepara, con il suo ruolo suppletivo, l\u2019alunno alla societ\u00e0. Cos\u00ec \u00e8 pensata la nostra Costituzione. Se invece si trasforma il GLO in un organo che continua a lavorare collegialmente, anche se abbiamo tolto la parola \u201ccollegiale\u201d, questo, automaticamente, infrange il dettato Costituzionale e le sue midolla, trasformando la Scuola e la sua natura suppletiva, a livello educativo, in \u201cScuola di Stato\u201d. Per\u00f2 in forma ibrida, come una dolce e soporifera tirannia. Ci spieghiamo meglio. La Scuola continua a coinvolgere i genitori ma lo fa inglobandoli nel suo meccanismo Istituzionale e volendo dire sempre l\u2019ultima parola sia nella formazione del GLO che nelle risorse indicate. Non \u00e8 pi\u00f9 <em><strong>custode<\/strong><\/em> di un processo inclusivo cucito addosso al minore con disabilit\u00e0 ma <em><strong>proprietario<\/strong><\/em> assumendo anche caratteri di \u201cdiritto\u201d nelle scelte educative.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La responsabilit\u00e0 genitoriale e il rispetto del diritto e del dovere dell\u2019istruzione rimangono ai genitori ma non la libert\u00e0 educativa quando ci sono minori con disabilit\u00e0 perch\u00e9 tale libert\u00e0 \u00e8 violentata, per legge, da una \u201capprovazione\u201d che richiama ad un sistema di voto.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">E questa non \u00e8 una barriera ma uno scoglio architettonico<\/span>. Basti vedere all\u2019inserimento di \u201cGruppi\u201d ulteriori (GLIR, GIT, GLI) che nella filiera dei passaggi indicati nel DLgs 66 del 2017 burocraticizzano e complicano la reale Inclusione del minore, alunno, persona con disabilit\u00e0 e che la sentenza del TAR del Lazio del 15 marzo N. 03084\/2021 porta, in punta di diritto, a depotenziare il lavoro dell\u2019unico Gruppo Competente, il GLO.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Non basta riempire il Decreto Interministeriale n\u00b0 182\/29 dicembre 2020 del termine \u201cFamiglia\u201d numerose volte, non basta avere superato delle bozze previe improponibili che si ponevano come mero atto burocratico, occorre, piuttosto, ricordare al legislatore, per amore del Bene e del Bene Comune, per Educazione Civica, che ci sono dei limiti che non deve oltrepassare se vuole edificare, sostenere e valorizzare l\u2019Alleanza Educativa. Nel contempo ci stupiamo che coloro che erano nell\u2019Osservatorio non si siano posti con fermezza a rettificare tali impostazioni.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">L\u2019obiezione di coscienza collettiva \u00e8 un <em>must<\/em> in queste situazioni. <em>Veritas non auctoritas facit legem.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Rimane ancora oscuro il perch\u00e9 il Presidente della Repubblica abbia firmato un tale ossimoro Costituzionale chiamato Decreto Inclusione (DLgs 2017) che penalizza di fatto gli articoli 29 e 30 della Costituzione e dimentica che la Famiglia, Costituzionalmente riconosciuta, \u00e8 la \u201cProto-Istituzione\u201d che dona senso e significato a tutte le altre Istituzioni che hanno comunque, a livello educativo, un valore suppletivo e non sostitutivo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Pertanto tale punto del Decreto \u00e8 da correggere. Sulle modalit\u00e0 ci torneremo pi\u00f9 avanti.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong><br \/>Il Dirigente Scolastico (aspetto da correggere)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Nel processo graduale di appropriazione delle parti la Scuola non ha solo ripensato \u2013 com\u2019\u00e8 giusto e legittimo \u2013 s\u00e9 stessa, ma anche fornito a membri dell\u2019Istituzione Scolastica spazi e \u201cpoteri\u201d ben oltre le proprie funzionalit\u00e0. Lo abbiamo visto brevemente sul GLO e la sua natura, e poi vedremo come mai questo \u00e8 accaduto.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Con la figura del Dirigente Scolastico si \u00e8 avuta una evoluzione in peggio sul tema dell\u2019Inclusione. La figura del Dirigente Scolastico, iniziata con il servizio di coordinazione e di guida nei confronti del soggetto educativo-didattico-Scuola \u00e8 stato negli anni trasformato sempre pi\u00f9 in un ruolo burocratico-aziendale. Sommerso da circolari ad-extra e da circolari ad-intra, il suo ruolo di orchestratore educativo si \u00e8 via via assottigliato non avendo pi\u00f9 il reale polso che viene dallo \u201cstare sul campo\u201d e il poter lavorare con gli alunni.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ma tornando al ruolo del Dirigente Scolastico nel Gruppo di Lavoro vediamo alcuni passaggi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">A cominciare dal DLgs 66 del 2017 all\u2019\u2019art. 5 comma 4c abbiamo la Partecipazione del DS al Profilo di Funzionamento. Profilo che andr\u00e0 a sostituire sia la Diagnosi Funzionale che il Profilo Dinamico Funzionale.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Nel DLgs 96 del 2019 non abbiamo grosse differenze.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Il vero salto che a noi interessa \u00e8 nel Decreto Interministeriale 182 del 2020:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u201cIl GLO \u00e8 composto dal team dei docenti contitolari o dal consiglio di classe e presieduto dal dirigente scolastico o da un suo delegato. [\u2026] Il Dirigente scolastico pu\u00f2 autorizzare, ove richiesto, la partecipazione di non pi\u00f9 di un esperto indicato dalla Famiglia. La suddetta partecipazione ha valore consultivo e non decisionale. [\u2026] Il Dirigente scolastico, a inizio dell\u2019anno scolastico, sulla base della documentazione presente agli atti, definisce, con proprio decreto, la configurazione del GLO.\u201d<\/em> (Art. 3, DInterm. 182)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Come appare chiaro nell\u2019appropriazione (indebita) delle parti cos\u00ec come il GLO \u00e8 stato inserito come \u201cquasi\u201d organo collegiale (cos\u00ec nelle bozze) con alcuni membri ed alcuni partecipanti, cos\u00ec il DS \u00e8 diventato a pieno titolo il responsabile leader del GLO.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">In tal modo non solo si sovraccarica il DS di un potere leaderistico, dirigenziale e di governo sopra le parti, sovraccarico non previsto nelle fonti primarie del Diritto (distinguiamo il DLgs 66 e il DLgs 96 da un Decreto Interministeriale che \u00e8 fonte secondaria del Diritto), ma si snatura il GLO che diventa a tutti gli effetti un mostro giuridico. Un gruppo di lavoro eterogeneo trasformato in un gruppo della Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo oltre che essere sbilanciato, improprio ed assurdo \u00e8 uno \u201cscippo\u201d di natura. Cio\u00e8 si trasforma il <span style=\"text-decoration: underline;\">GLO da Gruppo di lavoro eterogeneo che avviene nella Scuola da Gruppo di Lavoro Eterogeneo della Scuola<\/span>. Questo svela la deformazione di prassi e poi giuridica presente in tale Decreto Interministeriale.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Infatti questo improprio ruolo attribuito al Dirigente Scolastico indica ancora pi\u00f9 gravemente quello che \u00e8 nella <em>mens<\/em> di alcuni del MIUR. Oramai per bad-practice. La Scuola si configura come uno stato nello Stato con regole cos\u00ec gravi che in un Gruppo Eterogeneo ha un garante interno, con evidente conflitto di interessi ma che, soprattutto, introduce con una sola mossa un vulnus giuridico (un vero e proprio ossimoro nella filosofia del Diritto), ridimensionando la valenza Costituzionale educativa della Famiglia.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo accade perch\u00e9 non si considera la Famiglia dell\u2019alunno con disabilit\u00e0 come una proto-istituzione ma come degli esercenti la responsabilit\u00e0 genitoriale che partecipano collaborando con la Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ricordiamo che per la nostra Costituzione non \u00e8 cos\u00ec: \u00e8 piuttosto la Scuola che ha dimensione suppletiva a livello educativo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ora ci\u00f2 non toglie che legittimamente la Scuola abbia un\u2019organizzazione interna ma \u00e8 appunto interna, collegiale e far dipendere un Gruppo di lavoro eterogeneo dall\u2019Istituzione Scolastica \u00e8 un abuso di sostanza e di prassi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">L\u2019invito che facciamo \u00e8 dunque di ridimensionare fortemente il ruolo del Dirigente Scolastico quando si parla di GLO e di PEI e di trovare una formula pi\u00f9 adeguata che rispetti l\u2019alleanza educativa Famiglia-Scuola come \u00e8 avvenuto, purtroppo, in rare lodevoli eccezioni.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo va fatto per prevenire possibili abusi da parte dell\u2019Istituzione Scolastica. Nel contempo occorre garantire una formazione umana ed equilibrata ai Dirigenti Scolastici nel trattare i difficilissimi equilibri di un Gruppo eterogeneo di Lavoro.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong><br \/>L\u2019Esonero (da eliminare e trovare sostituzione rispettosa adeguata)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Occorre dire che il termine \u201cEsonero\u201d anzitutto non \u00e8 un termine felice e che stride fortemente con l\u2019art. 34 della Costituzione che ricorda che <em>\u201cla Scuola \u00e8 aperta a tutti\u201d.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Qualcuno ha provato ad inserirlo reiteratamente nelle precedenti bozze del Nuovo PEI\u201d finch\u00e9 poi \u00e8 stato ridotto ad una semplice accenno nel Decreto Interministeriale e nelle linee Guida.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ma come si \u00e8 arrivati a questo termine? Per una cattiva e comoda prassi in questi anni nelle scuole dove non si citava nominalmente la parola \u201cEsonero\u201d ma si faceva a scapito della oggettiva Inclusione. Per molti, ad-intra e ad-extra della scuola vale il sillogismo interiore come a-priori:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong><em>\u00ab.. se la Scuola lo fa \u00e8 perch\u00e9 pu\u00f2 visto che si tratta di un ministero.\u00bb<\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo ha giustificato reiterati abusi poi diventati bozza normativa e, pur con ulteriori correttivi, inserito poi il termine nel Decreto e nelle Linee Guida. C\u2019\u00e8 chi si \u00e8 sbracciato nel dire che nella normativa gi\u00e0 c\u2019era e che era giustificato per rispettare l\u2019alunno con disabilit\u00e0 con gravi o gravissime problematiche cognitive. Per\u00f2 anche questa visione suona malissimo sia in ordine alla dimensione pedagogica che alla dimensione normativa. Sia nella Filosofia del Diritto che nei fondamenti pedagogici le parole hanno un enorme peso, un significato preciso. Non \u00e8 questione rubricistica di \u201cpurezza del Diritto\u201d da difendere ma di ricordare che il Diritto stesso necessita di linguaggio preciso senza aprire a meri fraintendimenti di prassi o altro. Rispettare questo \u00e8 gi\u00e0 rispettare la natura stessa educativa e civica della Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La chiarezza, ripetiamo, in ordine a ci\u00f2 che il Diritto \u00e8 e in ordine a ci\u00f2 che la Pedagogia suggerisce, \u00e8 un dovere. Non \u00e8 pi\u00f9 un dovere se volutamente si vuole raggiungere altri scopi di sottobosco.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ci pu\u00f2 aiutare uno schema riassuntivo della questione<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><img src=\"images\/004-esonero-prima-e-ora.png\" alt=\"004 esonero prima e ora\" width=\"623\" height=\"962\" style=\"margin: 5px auto; display: block;\" \/>Anche qui vale il discorso fatto precedentemente sulla natura del Gruppo di Lavoro.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Per correttezza occorre sempre fare dei passi esplicativi delle felici intuizioni della norma che rispettano l\u2019apparato giusnaturalistico della Costituzione e non dei passi che sono una barriera architettonica al Bene e all\u2019Inclusione della persona.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Inquinare la norma \u00e8 un danno talmente grande che gli effetti non sono calcolabili e non per rubricismo ma per danno ai fondamenti che abbiamo faticosamente acquisito crescendo; fondamenti che sempre ci devono aiutare a fare meglio per gli alunni, persone con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ad esempio l\u2019art. 16 della legge 104 che recita cos\u00ec<strong> \u201c<\/strong><em>anche in sostituzione parziale dei<\/em><em> contenuti programmatici di alcune discipline<\/em><em>\u201d <br \/><\/em>si poteva esplicare con<em> <br \/>\u201csiano adottati criteri di sostituzione adeguata rispettosi dei principi di Inclusione, in tutte le prospettive bidirezionali che l\u2019Inclusione comporta, e che, nel contempo, siano rispettosi della persona e delle sue potenzialit\u00e0\u201d. <\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Questo esempio che proponiamo, certamente migliorabile, potrebbe mettere al centro sia le potenzialit\u00e0 che erano sottese e non espresse, e che nessun codice ICF avrebbe potuto prevedere, sia rispettare gli eccessi che possono accadere con l\u2019effetto <em>Rosenthal<\/em>.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ecco come si presenta la teoria dell\u2019effetto <em>Pigmalione<\/em>: se un insegnante \u00e8 convinto che un particolare bambino non sia molto dotato, lo tratter\u00e0 - consciamente o inconsciamente - in modo diverso dagli altri; il bambino interiorizzer\u00e0 il giudizio e si comporter\u00e0 di conseguenza. Cos\u00ec, si crea un circolo vizioso in cui il bambino alla fine si sforzer\u00e0 di diventare esattamente come l'insegnante lo ha immaginato, in una relazione cos\u00ec particolare.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Un esperimento molto noto in psicologia sociale \u00e8 quello del professore americano Robert Rosenthal, che ha studiato il comportamento di un gruppo di studenti delle scuole elementari negli anni 60. Rosenthal ha prima condotto un test del QI con tutti i bambini. Successivamente, ha selezionato in modo del tutto casuale un piccolo numero di bambini, dicendo agli insegnanti che erano questi i bambini giudicati dal test i pi\u00f9 intelligenti della Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Un anno dopo, Rosenthal torn\u00f2 a Scuola e fece in modo che i bambini selezionati a caso confermassero pienamente le sue previsioni, diventando i migliori della classe.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ora, questo, non succede solo a Scuola. Succede ovunque. Nella Famiglia - nel rapporto tra genitori e figli, nel mondo del lavoro - nel rapporto tra capo e impiegati, in tutti i rapporti della nostra vita sociale.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Vogliamo dunque che la Scuola come straordinario luogo di preparazione sociale sia un luogo di crescita o un luogo non inclusivo? <br \/>La parola \u201cesonero\u201d produce queste storture ma non solo verso la persona con disabilit\u00e0 ma in tutta la rete relazionale in maniera bi-univoca. Non si sviluppano le potenzialit\u00e0 della persona con disabilit\u00e0 e non si sviluppano le potenzialit\u00e0 delle persone senza particolare disabilit\u00e0. C\u2019\u00e8 dunque un feedback disturbante, una specie di effetto Larsen al degrado civico.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">\u00c8 da constatare, infine, che sovente non si fanno raggiungere all\u2019alunno con disabilit\u00e0 determinati obiettivi perch\u00e9 in sottofondo le risorse non vengono investite. Non solo per l\u2019alunno con disabilit\u00e0 ma soprattutto nella formazione adeguata delle figure professionali che sono a sostegno dell\u2019Inclusione. Poca o scarsa formazione degli insegnanti curriculari. Inadeguata formazione nel sostegno, anche specializzato. Inesistente o approssimativa formazione degli educatori che dunque tradiscono il loro ruolo ad personam. Come abbiamo constatato in tutto il territorio italiano, a nord, centro e sud, qui entrano in gioco meccanismi collusivisi tra Scuola e Comuni, non rari, e di gioco al ribasso, motivati dalle \u201crisorse di bilancio\u201d. Meccanismi di vera e propria <em>religiosit\u00e0<\/em> nei confronti dell\u2019Istituzione sia da parte degli insegnanti, che dei dirigenti, che degli assessori, che dei referenti del Sostegno, che degli assistenti Sociali, pur animati tutti da buone intenzioni, ma che creano delle vere e proprie spirali, delle barriere architettoniche che bloccano la crescita dell\u2019alunno, persona con disabilit\u00e0. Ci immaginiamo cosa possa dunque succedere se, anche solo di striscio e con tutte le eccezionalit\u00e0 di alcuni casi gravi, ora il termine \u201cesonero\u201d si trovi per inscritto e su norma.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Con la parola esonero si introduce una forma sbrigativa che non solo aumenter\u00e0 l\u2019abbassamento dell\u2019Inclusione ma far\u00e0 precipitare la formazione ineludibile per il sostegno, abbasser\u00e0 al corresponsabilit\u00e0 e penalizzer\u00e0 la formazione specifica della figura dell\u2019AEC. Paradossalmente un ossimoro ad incipit della prospettiva ICF.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">A tal proposito si rileva che l\u2019art. 18 del Decreto Interministeriale 182, sulle <em>\u201crisorse professionali da destinare all'assistenza, all'autonomia e alla comunicazione\u201d<\/em> parla di \u201caccomodamento ragionevole\u201d ma vediamo in che termini<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u201cLe risorse professionali da destinare all'assistenza, all'autonomia e alla comunicazione sono attribuite dagli Enti preposti, tenuto conto del principio di accomodamento ragionevole e sulla base delle richieste complessive formulate dai Dirigenti scolastici, secondo le modalit\u00e0 attuative e gli standard qualitativi previsti nell'accordo di cui all'articolo 3, comma 5-bis del DLgs 66\/2017.\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Inserito cos\u00ec le Istituzioni comunali lo interpreteranno non secondo la convenzione ONU ma secondo la mens delle \u201crisorse disponibili\u201d in quanto risorse economiche attuali.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ma la convenzione ONU del 2007 esplica diversamente \u00abl\u2019accomodamento ragionevole\u00bb:<\/span><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u00abper \u201caccomodamento ragionevole\u201d&nbsp; si&nbsp; intendono&nbsp; le&nbsp; modifiche&nbsp; e&nbsp; gli adattamenti necessari&nbsp; ed&nbsp; appropriati&nbsp; che&nbsp; non&nbsp; impongano&nbsp; un&nbsp; onere sproporzionato&nbsp; o&nbsp; eccessivo adottati,&nbsp; ove&nbsp; ve&nbsp; ne&nbsp; sia&nbsp; necessit\u00e0&nbsp; in&nbsp; casi particolari,&nbsp; per&nbsp; garantire&nbsp; alle&nbsp; persone&nbsp; con disabilit\u00e0&nbsp; il&nbsp; godimento&nbsp; e l\u2019esercizio, su base di uguaglianza con gli altri, di tutti i diritti umani e delle libert\u00e0 fondamentali;\u00bb<\/em><\/span><\/li>\r\n<li><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ed aggiunge proprio per evitare la discriminazione<em>: \u00abper discriminazione fondata sulla disabilit\u00e0 include ogni forma di discriminazione, compreso il rifiuto di un accomodamento ragionevole;\u00bb<\/em><\/span><\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">\u00c8 incredibile come le medesime affermazioni spostate di contesto diventino un modo per creare una barriera architettonica.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Occorre invece che ci sia sempre nella norma, per rispetto della persona con disabilit\u00e0 e del suo cammino pedagogico, una finestra normativa adeguata a far crescere, nel meglio, la rete inclusiva.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\"Nessun bambino \u00e8 perso se ha un insegnante che crede in lui\"<\/em> (Bernhard Bueb)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Il termine esonero sia dunque omesso, anche per prevenire ogni tipo di abusi e al suo posto si usi una formula giuridica e pedagogica rispettosa come, riteniamo, possa essere quella che abbiamo proposto a potenziamento dell\u2019art. 16 della legge 104.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>L\u2019insegnante di Sostegno (aspetto da correggere)<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Una attenzione particolare dobbiamo riservarla alla figura dell\u2019Insegnante di Sostegno.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">\u00c8 comprensibile, da una parte, che avendo sottolineato il tema della Corresponsabilit\u00e0, si voglia svincolare dalla mal-practice della \u201cdelega in appalto\u201d verso l\u2019alunno con disabilit\u00e0, sovente data in forma esclusiva, la figura dell\u2019insegnante di sostegno.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Nel contempo \u00e8 giusto che si voglia restituire a questa figura la sua \u201cnatura\u201d di mediatore di Inclusione come insegnante di classe, competente e specializzato, assegnato alla classe ove \u00e8 presente un alunno con disabilit\u00e0. Vale la pena ripercorrere solo brevemente alcuni punti salienti.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La figura viene introdotta nell\u2019auto-coscienza della normativa dalla Legge 517, art. 7 del 4 agosto 1977<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Che recita ad intro cos\u00ec:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u201cAl fine di agevolare l\u2019attuazione del diritto allo studio e la piena formazione della personalit\u00e0 degli alunni, la programmazione educativa pu\u00f2 comprendere attivit\u00e0 scolastiche di integrazione<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>anche a carattere interdisciplinare, organizzate per gruppi di alunni della stessa classe o di classi diverse, ed iniziative di sostegno, anche&nbsp;&nbsp; allo scopo di realizzare interventi individualizzati in<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>relazione alle esigenze dei singoli alunni. [\u2026]\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Come si intravede la normativa introduce gi\u00e0 la figura dell\u2019insegnante di sostegno al fine di una integrazione e di una Inclusione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Il sigillo chiarificatore lo abbiamo con la Legge quadro 104, ancora mal attuata, del 1992. In particolare citiamo l\u2019art. 13:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u201cNelle scuole di ogni ordine e grado, fermo restando, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e successive modificazioni, l'obbligo per gli enti locali di fornire l'assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione personale degli alunni con handicap fisici o sensoriali, sono garantite attivit\u00e0 di sostegno mediante l'assegnazione di docenti specializzati.\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Come si vede in queste poche righe la figura del docente specializzato di sostegno vive in sinergia con l\u2019assistente all\u2019autonomia e alla comunicazione (che invece \u00e8 ad-personam) il suo servizio alla classe e all\u2019alunno con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La pessima prassi della \u201ccopertura\u201d dell\u2019orario non era contemplata perch\u00e9 la natura delle due figure \u00e8 complementare e diversa. L\u2019amministrazione del monte ore divisa tra sostegno e AEC \u00e8 un\u2019anomalia che \u00e8 stata introdotta non per il bene dell\u2019alunno con disabilit\u00e0 e in aderenza ad una normativa ma per una pessima prassi di carattere economicistico, disciplinata da contratti lavorativi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">E anche tale prassi \u00e8 barriera architettonica.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Primo perch\u00e9 ha reso le due figure uguali sul piano del servizio e della natura, in secondo luogo perch\u00e9 ha piegato le esigenze di Inclusione a problematiche di bilancio. In terzo luogo perch\u00e9 ha abbassato la formazione reciproca delle due figure chiamate, pi\u00f9 che ha stimolarsi per il Bene dell\u2019alunno, a passarsi la staffetta <em>dell\u2019appalto<\/em> dell\u2019alunno con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La sottolineatura del tema della Corresponsabilit\u00e0 rende tutto sottoposto a verifica con il Nuovo PEI.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La rottura del rapporto sinallagmatico introdotto con la nota 40 del 2021 ad esplicazione del DInterm. 182 del 29 dicembre 2020 e delle Linee Guida di cui riportiamo il testo:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u201c \u2026 <\/em><em>\u00e8 rotto il rapporto sinallagmatico gravit\u00e0\/rapporto 1:1, perch\u00e9 la domanda corretta, e la conseguente risposta da dare, \u00e8 fondata sulla \u201ctipologia\u201d di gravit\u00e0 e sulle risorse professionali adatte a compensare \u201cquel\u201d tipo di gravit\u00e0 ..<\/em><em>\u201d <\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">vuole rompere una presunta automaticit\u00e0 (che non esisteva neanche prima) tra il vecchio rapporto 1:1 della (ex) Diagnosi funzionale con la richiesta in ore da inserire nel PEI, sottolineato dalla legge 122.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ora con le griglie del Debito di Funzionamento si vuole creare una sorta di circolo virtuoso in cui l\u2019alunno con disabilit\u00e0 \u00e8 di tutta la classe (lo era anche prima!) e non in \u201cappalto\u201d ad alcune figure, in specie all\u2019insegnante di sostegno.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ricordiamo, a memento, che il Gruppo di Lavoro aveva il compito di esplicitare il quantitativo delle ore secondo la legge 122 motivando il quantitativo richiesto.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Il rapporto della Diagnosi si riferiva ad una minorazione talmente grave che comportava l\u2019esistenza di una assistenza permanente, continua e globale nella sfera individuale e in quella di relazione (ecco perch\u00e9 si parla di Inclusione).<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ora invece con il DInterm. 182: <em>\u00abIl GLO, sulla base del Profilo di Funzionamento, individua le principali dimensioni interessate dal bisogno di supporto per l\u2019alunno e le condizioni di contesto facilitanti, con la segnalazione del relativo \u201cdebito di funzionamento\u201d, secondo quanto descritto nell\u2019Allegato C, parte integrante del presente decreto.\u00bb<\/em> (DInterm. 182, art 18)<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Parliamo dunque di un \u201crange di ore\u201d previste a seconda della gravit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ma, ci sono alcune evidenti contraddizioni.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ne rileviamo solo alcune:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-size: 12pt; font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">1 \u2013 Il vizio, tutto burocratico e dunque non in linea con la mens normativa, i suoi fondamenti e la sua autocoscienza, di creare categorie di debito non \u00e8 nuovo. Proprio nel 2011 denunciammo la seguente tabella<\/span><br \/><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><img src=\"images\/005-tabella_2011.png\" alt=\"005 tabella 2011\" width=\"1015\" height=\"1562\" style=\"margin: 5px auto; display: block;\" \/><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tale tabella non circolava solo nella Marche, rigorosamente ad-intra, ma anche in altre scuole d\u2019Italia. La Scuola gi\u00e0 parlava di s\u00e9, del vero s\u00e9, sotto la patina di termini come integrazione e poi Inclusione. Ed anche questa \u00e8 barriera architettonica nonch\u00e9 ineducazione e purtroppo talvolta ineducabilit\u00e0 strutturata dei dirigenti della Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><br \/>2 \u2013 Come mai nel DLgs 96\/2019 che integra e rettifica il 66 del 2017 abbiamo all\u2019art. 7 comma 2 bis:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u00ab2-bis. La realizzazione delle misure attuative, di cui al comma 2, avviene ad invarianza di spesa e nel rispetto del limite dell'organico docente ed ATA assegnato a livello regionale e la dotazione organica complessiva non pu\u00f2 essere incrementata in conseguenza dell'attivazione degli interventi previsti dal predetto comma 2, ivi compreso l'adeguamento dell'organico delle istituzioni scolastiche alle situazioni di fatto.\u00bb<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Questo significa che se c\u2019\u00e8 una richiesta di Insegnanti di Sostegno in pi\u00f9 rispetto all\u2019organico non potranno essere dati insegnanti in pi\u00f9. Dunque si rimedier\u00e0 togliendo ad alcuni e dando ad altri, specie a quelli che hanno genitori che faranno ricorso giudiziario.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Eppure la Corte Costituzionale con la sentenza n 80 del 26 febbraio 2010 recita:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u00abLe disposizioni censurate che prevedono, da un lato, un limite massimo nella determinazione del numero degli insegnanti di sostegno e, dall\u2019altro, l\u2019eliminazione della citata possibilit\u00e0 di assumerli in deroga, si pongono in contrasto con il riportato quadro <strong>normativo internazionale, costituzionale e ordinario<\/strong>, nonch\u00e9 con la <strong>consolidata giurisprudenza di questa Corte a protezione dei disabili <\/strong>fin qui richiamata.\u00bb<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>&nbsp;<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">3 - Circa 40 mila alunni con disabilit\u00e0 non hanno nella propria classe un insegnante di sostegno specializzato. Richiesta che parte dalla Legge Falcucci e nei richiami di legge prima citati. La specializzazione, seria, reale, comprovata, non \u00e8 un optional ma un must. Spesso abbiamo un precario che non rinuncia all\u2019incarico pur essendo un ingegnere, un architetto, un matematico, un musicista, ecc, ma che non sa nulla o poco di sostegno. Magari affiancato (si fa per dire vista l\u2019ostinazione a creare \u201ccopertura\u201d d\u2019orario) da un assistente AEC che non conosce la specifica disabilit\u00e0 se non con una preparazione generica di qualche corsetto e senza esperienza. Insomma due professionisti poco preparati a favorire l\u2019Inclusione di alunni con disabilit\u00e0 pi\u00f9 o meno gravi.<br \/><br \/><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">4 \u2013 E che dire del vincolo quinquennale che \u00e8 diventato in molte situazioni una mal-practice, un cavallo di Troia per usare il sostegno (e dunque usare la disabilit\u00e0 dell\u2019alunno) per poi passare su posto comune?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Ora davanti a questi gravi lesioni, in sfregio alla Filosofia del Diritto, ma con le ali che puntano in alto sottolineando la Corresponsabilit\u00e0, si \u00e8 pensato di appesantire di \u201clerciume\u201d le ali dei fondamenti normativi dell\u2019Inclusione creando <em>codicilli e tabelle di debito<\/em> trascurando l\u2019ineludibile formazione specializzata sia degli insegnanti, nel campo loro proprio e quella altrettanto importante per la loro natura degli Assistenti all\u2019autonomia ed alla Comunicazione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">La figura dell\u2019insegnante di sostegno non va de-potenziata ma rafforzata sia in competenza, sia in sinergia con l\u2019Assistente all\u2019autonomia, sia in ore necessarie alla corresponsabilit\u00e0 di classe, che \u00e8 arte educativa e delicatissima su cui occorre un grande dispendio di tempo e di pazienza per creare l\u2019Inclusione bi-direzionale in una dimensione cooperativa e di fruizione del Bene. Inclusione che include l\u2019alunno con disabilit\u00e0, include la classe nella sua e con la sua disabilit\u00e0 e forma il Consiglio di classe a quella corresponsabilit\u00e0 necessaria. E tutto questo non necessita forse di una grande preparazione e di un importante numero di ore di lavoro?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 18pt;\"><strong>I gravi problemi strutturali da sanare<\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tutte queste criticit\u00e0, alcune da eliminare ed altre da correggere non potranno far lievitare i punti di forza se non si \u00e8 consapevoli e coscienti di alcuni gravi problemi strutturali.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Punti strutturali che vanno sanati senza perdere altro tempo perch\u00e9 se non sanati renderanno questo Nuovo Pei una occasione persa.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Il primo problema strutturale a corto sguardo \u00e8: ma come si \u00e8 avuta la faccia di chiamare un Decreto Interministeriale quando altri Ministeri, soprattutto quello della Famiglia, non \u00e8 stato coinvolto? Questo Decreto 182 sembra l\u2019occasione che alcuni avevano da tempo di <em>suonarsela e cantarsela<\/em> con il tandem del Ministro dell\u2019Istruzione e delle Finanze del precedente governo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Ma \u00e8 mai possibile fare un documento sul Nuovo PEI senza coinvolgere una platea pi\u00f9 ampia di un Osservatorio, che \u00e8 comunque ristretto, e senza coinvolgere il Ministero della Famiglia?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Se il Nuovo PEI vuole essere \u2013 e dovrebbe essere \u2013 il principio ed il vertice dell\u2019alleanza educativa Scuola-Famiglia, perch\u00e9 si \u00e8 partiti con un Decreto Interministeriale monco di parti essenziali?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Perch\u00e9 l\u2019Osservatorio convocato ha avuto una rappresentanza cos\u00ec ridotta di chi opera nella disabilit\u00e0? Ne fa fede che molte Associazioni e famiglie non sono state adeguatamente coinvolte. Come se il GLO e il PEI fossero cosa della Scuola. Come se la Scuola facesse il \u201cfavore\u201d di convocare l\u2019Osservatorio il quale, ci duole dirlo, avr\u00e0 anche lavorato molto, e sicuramente carico di tante ottime e pregiate intenzionalit\u00e0, ma non ha avuto il mordente di un dissenso fermo su questioni importanti come quelle sollevate e soprattutto non si \u00e8 opposto a questo a-priori: il GLO e il PEI non sono della Scuola. Si svolge nella Scuola, serve alla Scuola ma nasce con una natura diversa, come abbiamo visto.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Infatti il problema \u00e8 a monte proprio qui, nello snaturamento del Gruppo di Lavoro.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Nella mal-practice di questi decenni il GLO \u00e8 stato non potenziato, sviluppato, accresciuto nei suoi membri (e ripetiamo membri di diritto), tra cui, in modo particolare, la Famiglia che ha il compito primario educativo del minore con disabilit\u00e0. Certo ci sono problemi di mal governo susseguiti nel tempo in tutte le realt\u00e0 partitiche che non hanno minimamente investito sulla Famiglia e sulla natalit\u00e0, con scelte e al contrario hanno attuato soprattutto pessima politica familiare e pessima politica nei confronti delle persone, minori e non, con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">La Scuola dunque ha camminato da s\u00e9, in solitaria, con problematiche rafforzate negli ultimi 40 anni che ne hanno fatto una monade auto-referenziale, chiusa, incapace di rispettare la sua natura educativo-didattica ed avvitata nei codicilli per risparmiare risorse ed esasperare i genitori degli alunni con disabilit\u00e0. Ne fanno fede i molteplici ricorsi. Magari con \u201cavventure\u201d legali esasperanti e disumane. Neanche una bestia infierirebbe cos\u00ec su un processo altrui di metabolizzazione della sofferenza e delle difficolt\u00e0. Certi burocrati hanno messo in atto prassi oggettivamente maleducate, civicamente parlando, se non peggio.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Il problema, a livello giuridico, \u00e8 stato ratificato proprio con il decreto 66 del 2017 che, come abbiamo chiesto direttamente a suo tempo al Presidente della Repubblica, non andava firmato, perch\u00e9 tale decreto ha messo su carta alcuni difetti della Scuola in ambito inclusivo e li ha chiamati \u201cInclusione nella Buona Scuola\u201d.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">E perch\u00e9 non siano chiacchiere ricordiamo il seguente passaggio del DLgs 66 del 2017 all\u2019art. 7:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>1. All'articolo 14, comma 2, della legge 8 novembre 2000,&nbsp; n.&nbsp; 328, dopo le parole \u00abvalutazione diagnostico-funzionale\u00bb sono aggiunte le seguenti: \u00abo al Profilo di funzionamento\u00bb e dopo le parole&nbsp; \u00abServizio sanitario nazionale\u00bb sono aggiunte le seguenti: \u00ab, il Piano educativo<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>individualizzato a cura delle istituzioni scolastiche\u00bb. <\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>2. Il PEI di cui all'articolo 12, comma 5, della legge 5&nbsp; febbraio<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>1992, n. 104, come modificato dal presente decreto: <\/em><\/span><\/p>\r\n<ol>\r\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em><\/em><em>\u201c\u00e8 elaborato e approvato.. \u201c<\/em><\/span><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Ecco, proprio allora chiedemmo che ivi fosse scritto, in continuit\u00e0 con la mens del DPR del \u201994 che al punto A fosse scritto \u201c<em>\u00e8 elaborato congiuntamente\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Un documento che per natura propria \u00e8 extra-collegiale perch\u00e9 coinvolge soggetti esterni alla Scuola, anzitutto i genitori, in una \"redazione congiunta\" (DPR \u201994) viene cambiato in un documento che sottost\u00e0 ad \u201capprovazione\u201d cio\u00e8 in un documento che sottost\u00e0 a regole interne alla Scuola.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Sulla figura del Dirigente Scolastico, su cui ci siamo gi\u00e0 soffermati, posto che \u00e8 il \u201cleader\u201d di tale Gruppo di Lavoro ed eredita questo ruolo dal DLgs 66 del 2017 (anche questo documento legislativo redatto senza Ministero per la Famiglia) e posto che deve formalizzare la richiesta complessiva alle rispettanti Istituzioni, il Decreto Interministeriale 182 non poteva non inserire, a proposito delle Risorse all\u2019art. 15:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u201cAi sensi di quanto previsto all\u2019articolo 7, comma 1, lettera d) del DLgs 66\/2017, il GLO procede a definire la proposta delle risorse da destinare agli interventi di assistenza igienica e di base e delle risorse professionali da destinare all'assistenza, all'autonomia e alla comunicazione, per l'anno successivo. In particolare, si indica il fabbisogno di risorse da destinare agli interventi di assistenza igienica e di base e il fabbisogno di risorse professionali da destinare all'assistenza, 12 all'autonomia e alla comunicazione, nell\u2019ambito di quanto previsto dall\u2019Accordo di cui all\u2019articolo 3, comma 5-bis del DLgs 66\/2017 da sancire in sede di Conferenza Unificata, per l'anno scolastico successivo, specificando la tipologia di assistenza \/ figura professionale e il numero delle ore ritenuto necessario, al fine di permettere al Dirigente scolastico di formulare la richiesta complessiva d\u2019Istituto delle misure di sostegno ulteriori rispetto a quelle didattiche, da proporre e condividere con l\u2019Ente Territoriale.\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Proporre e condividere. Se per \u201cproposta\u201d indichiamo l\u2019etimo di \u201cposta a favore di\u201d e non una mera possibilit\u00e0 e per \u201ccondivisione\u201d intendiamo che le Istituzioni ne prendono atto senza compromissioni di bilancio, ci siamo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Se invece intendiamo la \u201cproposta\u201d in senso possibilistico, sulle \u201crisorse di bilancio\u201d che abbiamo indicate dalla legge 96 e dalla legge 328 per le rispettive istituzioni, quella scolastica e quella locale, siamo lontani dall\u2019Inclusione ed abbiamo posto in essere una ulteriore barriera architettonica.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Questo significa che il GLO, nella sua ineludibile competenza, non esprime pi\u00f9 una <span style=\"text-decoration: underline;\">necessit\u00e0 del minore con disabilit\u00e0 che l\u2019Istituzione ha il dovere di ottemperare<\/span> (secondo mens giuridica e nell\u2019evidenza che il GLO conosce il minore con disabilit\u00e0) ma che:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em><strong>il Dirigente propone quanto proposto perch\u00e9 l\u2019Ente dia quanto pu\u00f2<\/strong><\/em>,<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">cio\u00e8 sempre sistematicamente meno di quanto realmente serve ed \u201cindicato\u201d nel senso di \u201cpro-posto\u201d, cio\u00e8 posto a favore del minore con disabilit\u00e0 dal GLO. E tutte le commissioni, inutili ed ulteriori, con passaggi che, tra l'altro, costano risorse, rientrano nel meccanismo statalista del <strong><em>\u201cpur di risparmiare non badiamo a spese, purch\u00e9 il popolo sia educato\u201d. <\/em><\/strong>Invece di snellire e semplificare, i meccanismi sono stati volutamente appesantiti per creare con la patina nominale (GLIR, GIT, GLI) ulteriori barriere architettoniche culturali. <br \/>\u00c8 tipico dello statalismo complicare le cose semplici invece di migliorare la qualit\u00e0 dei presenti meccanismi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Una chiara esplicitazione di questi cortocircuiti normativi la abbiamo proprio a pagina 61 delle linee guida:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u201cAttualmente, ad esempio, un alunno non vedente ha una invalidit\u00e0 del 100% ed \u00e8 considerato in situazione di gravit\u00e0 (art. 3, comma3). Se venisse considerata solo tale condizione, di carattere quantitativo, potrebbero essere assegnate, secondo una sorta di automatismo (massima gravit\u00e0=massimo del sostegno), il massimo delle ore possibili (22h). La valutazione del fabbisogno richiede invece una considerazione pi\u00f9 attenta delle condizioni personali e \u2013 questa la novit\u00e0 positiva della prospettiva ICF \u2013 la valutazione della sua interazione con il contesto, che \u00e8 certamente modificabile. Tale cambiamento chiama in causa non solo l\u2019insegnante, ma tutta la comunit\u00e0 scolastica, richiedendo l\u2019ausilio consapevole della pi\u00f9 ampia \u201ccomunit\u00e0 educante\u201d. Con i nuovi criteri, in presenza di una disabilit\u00e0 visiva che non implica problemi a livello cognitivo e di apprendimento, \u00e8 possibile indicare gradi diversi rispetto alla restrizione di partecipazione che sar\u00e0 \u201clieve\u201d relativamente all\u2019apprendimento e alla socializzazione, \u201cmolto elevata\u201d in rapporto alla comunicazione, \u201celevata\u201d in rapporto all\u2019autonomia di movimento. Pertanto, gli interventi educativi richiesti si collocano in un range \u201clieve\u201d (0-5 ore di sostegno didattico) e sono finalizzati soprattutto all\u2019integrazione nella classe (per i primi anni); mentre per l\u2019assistenza alla comunicazione (con l\u2019ausilio di un tiflodidatta, competente nel Braille) sar\u00e0 necessario il massimo delle ore; infine sar\u00e0 sufficiente una media assistenza per quanto riguarda l\u2019autonomia, a meno che la Scuola non \u201cabbatta le barriere\u201d, creando percorsi guidati, fornendo l\u2019alunno di ausili tecnologici, etc. che riportano il bisogno di supporti ad un grado \u201clieve\u201d. Il fabbisogno \u00e8 quindi strettamente e dinamicamente correlato agli effettivi interventi messi in atto su pi\u00f9 piani: dal sostegno didattico, all\u2019assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione, all\u2019assistenza igienica di base, al lavoro cooperativo dei compagni di classe, di tutti gli insegnanti, alla fornitura di ausili (tastiera Braille), all\u2019uso di nuove tecnologie (sintesi vocale), agli interventi sull\u2019ambiente (percorsi guidati, adattamenti acustici\u2026).\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Sembra tutto fantastico vero? Sembra tutto cucito addosso giusto?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Eppure l\u2019inciso \u201c<em>Tale cambiamento chiama in causa non solo l\u2019insegnante, ma tutta la comunit\u00e0 scolastica, richiedendo l\u2019ausilio consapevole della pi\u00f9 ampia \u201ccomunit\u00e0 educante\u201d <\/em>\u00e8 un altro modo per instaurare una nuova barriera architettonica invincibile fatta di insegnanti curriculari che non sono formati n\u00e9 all\u2019approccio con minori con disabilit\u00e0 n\u00e9 a lavorare tra loro per l\u2019Inclusione bi-direzionale. L\u2019alunno si trover\u00e0 con un insegnante di sostegno forse specializzato (se gli va bene) ma con meno ore e nel contempo con una comunit\u00e0 educante ineducata a sostenere una rete.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">L\u2019Inclusione e la crescita nell\u2019Inclusione sar\u00e0 drammaticamente impoverita.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Ed ancora l\u2019inciso \u201c<em>mentre per l\u2019assistenza alla comunicazione sar\u00e0 necessario il massimo delle ore\u201d. <\/em>Peccato che tale figura \u00e8 carico dell\u2019Ente locale il quale trincerandosi dietro la cattiva interpretazione della legge 328 (<em>\u201cNell'ambito delle risorse disponibili\u201d<\/em> \u2013 art 14 comma 2) dir\u00e0 che non ha risorse di bilancio per pagare 22 ore di una figura adeguata alla comunicazione e, se poi trova le risorse economiche, perch\u00e9 magari la Famiglia vince un eventuale ricorso, con estremo dispendio di tempo e di energie di ogni tipo (di cui \u00e8 incalcolabile il danno morale alla Famiglia e, per riflesso, al minore con disabilit\u00e0), solo allora l\u2019istituzione Comunale contatter\u00e0 la cooperativa la quale a sua volta \u201cvender\u00e0\u201d come esperta una figura che, talvolta, non lo \u00e8 semplicemente perch\u00e9 non ce l\u2019ha.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Ed ecco che la patinatura dell\u2019Inclusione, il mercato dei buoni propositi, ha creato una barriera architettonica multipla perch\u00e9 non ha affrontato una riforma realmente strutturale della rete attorno al minore con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Sia per scarsa visione metafisica che per degrado economicistico.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Non affrontiamo per brevit\u00e0 le manchevolezze nel tempo tra le azioni dei Governi e sul silenzio dell\u2019ANCI verso i propri cittadini con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Viene da sottolineare che l\u2019affermazione posta alla fine delle Linee Guida a pag 65 suona altamente dissonante:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u201c\u00c8 bene evidenziare che, nella procedura volta alla definizione delle misure di sostegno, con la correlata quantificazione del fabbisogno di risorse professionali per la didattica e l\u2019assistenza, i componenti del GLO sono direttamente responsabili delle decisioni assunte, che comportano oneri di spesa.\u201d<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Quanto \u00e8 offensivo ed abusivo questo inciso di pagina 65 delle Linee Guida. Offensivo, perch\u00e9 in coscienza chi \u00e8 che vuole sperperare le pubbliche risorse?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Abusivo, gravemente abusivo questo inciso, perch\u00e9 con prepotenza la Scuola si arroga un diritto amministrativo anche sul GLO pensando che sia \u201ccosa propria\u201d. Abusivo e vergognoso.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Infatti la responsabilit\u00e0 davanti alle risorse economiche pubbliche non pu\u00f2 essere citata a senso unico citando impropriamente il GLO, ma tale responsabilit\u00e0 coinvolge anzitutto chi ha sfornato questi documenti senza avere uno sguardo adeguato alle persone con disabilit\u00e0 e a che tipo di societ\u00e0 inclusiva desidera costruire il futuro sociale alimentando meccanismi farraginosi che sono essi stessi non solo un danno alle persone minori con disabilit\u00e0 ma un rubinetto che continuamente perde disperdendo forze, bene ed economia non investendo ed ottenendo ci\u00f2 che realmente serve.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong><em>In sintesi. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Occorre correggere il DLgs 66 e correggere la natura del GLO che ne emerge, rispettando piuttosto il dettato Costituzionale sulla Famiglia. Ed i ministeri coinvolti devono essere quelli chiamati in causa con una massima partecipazione di ascolto di una platea ben oltre l\u2019attuale Osservatorio.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Per una vera ed autentica Corresponsabilit\u00e0, occorre rafforzare un serio investimento programmatico della formazione laboratoriale degli insegnanti di sostegno e degli insegnanti curriculari. Ripetiamo laboratoriale. Non bastano corsi, esami ed attestati, occorre saper vivere situazioni.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Occorre fornire ingenti risorse ai Comuni sia per il potenziamento delle strutture scolastiche e rendere le classi pi\u00f9 adeguate per numero di presenza di alunni a cominciare dall\u2019infanzia ed evitare le classi \u201cpollaio\u201d (anche questa una irresponsabile barriera architettonica degli locali con il silenzio\/assenso dei Dirigenti), sia per ottenere figure adeguate e formate all\u2019autonomia ed alla Comunicazione.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Le cooperative devono essere in grado di migliorare la proposta formativa ai loro \u201cassociati\u201d sapendo che la competitivit\u00e0 negli appalti sar\u00e0 subordinata ad una qualit\u00e0 di servizi. Questo metter\u00e0 in moto le finanze pubbliche e gli investimenti dello Stato sui Comuni. E cos\u00ec si genereranno circoli virtuosi.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Occorre dunque una Legge quadro che migliori e non depauperi antropologicamente la legge 104. Sotto ogni profilo. Questo andava fatto e poi andava pensato un Decreto Inclusione per la Scuola. \u00c8 mancata mens, \u00e8 mancato ordine, \u00e8 mancato il cuore.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong>Suggerimenti conclusivi <\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">In questo breve percorso non abbiamo analizzato tanti altri punti di un documento comunque complesso. Ad esempio abbiamo tralasciato il tema dell\u2019<em>autodeterminazione<\/em> gi\u00e0 introdotto dalla normativa DLgs 66 del 2017 e che andrebbe analizzato adeguatamente per non incorrere in mode che hanno impianto soggettivistico e che tanto danno fanno alla nostra societ\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Non siamo andati a fondo sulla figura dell\u2019Educatore Scolastico, la quale merita un approfondimento a parte.<\/span><\/p>\r\n<h2><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">In parte nel abbiamo parlato qui, per chi desidera approfondire <em><a href=\"https:\/\/www.ilcattolico.it\/rassegna-stampa-cattolica\/etica\/la-figura-dell-assistente-all-autonomia-ed-alla-comunicazione-per-evitare-discriminazione-diretta-ed-indiretta.html\">La figura dell\u2019Assistente all\u2019Autonomia ed alla Comunicazione per evitare discriminazione diretta ed indiretta<\/a><\/em><\/span><\/h2>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Non abbiamo approfondito il ruolo dell\u2019Osservatorio che andrebbe rivisto per includere il pi\u00f9 possibile tutte le voci presenti nel territorio nazionale in accordo con il Ministero della Famiglia e delle Pari Opportunit\u00e0 e il Ministero a favore delle persone con Disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Non abbiamo trattato adeguatamente del primo passaggio ineludibile, il Profilo di Funzionamento, che in questa fase \u00e8 stata trascurata e che crea un vulnus giuridico che generer\u00e0 a catena anche dei ricorsi. Come si \u00e8 potuto fare il Decreto del Nuovo PEI senza pensare anzitutto al Profilo di Funzionamento che disciplina ed introduce il PEI e che vede la primigenia co-redazione a favore della Persona con Disabilit\u00e0 con le parti coinvolte, tra cui la Famiglia? Questo \u00e8 stato un grave errore, come costruire una casa partendo non dalle fondamenta ma dalle finestre. Ma chi \u2013 animato da un minimo di buon senso \u2013 farebbe cos\u00ec?<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Per ora ci limitiamo a dare dei semplici suggerimenti operativi in scaletta di priorit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><strong><em>&nbsp;<\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><strong><em>Ineludibili ed immediati:<\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Occorre, quanto prima, correggere DInterm. 182 togliendo il termine (e dunque la sotterranea mens) \u201cesonero\u201d. Proponiamo di inserire al suo posto la seguente dicitura normativa:<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\"><em>\u201csiano adottati criteri di sostituzione adeguata rispettosi dei principi di Inclusione, in tutte le prospettive bidirezionali che l\u2019Inclusione comporta, e che, nel contempo, siano rispettosi della persona e delle sue potenzialit\u00e0\u201d.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Anche il Debito di Funzionamento, cos\u00ec come concepito, specie nella tabella C1 fornita dal Ministero, non va bene per i motivi suesposti. Proponiamo che sia ripristinato l'adeguamento su rapporto diagnostico (ad esempio 1:1, ecc.) ma non in maniera sinallagmatica ma secondo mens inclusiva orientativa e personalizzata; in tal modo viene rispettata anche la deontologia specifica nel rispetto del lavoro del GLO. Tra l\u2019altro l\u2019inserimento della Tabella C1 \u00e8 anch\u2019esso un vincolo sinallagmatico in quanto imbottiglia il sano discernimento dell\u2019unico gruppo competente, cio\u00e8 il GLO, che ha il compito di cucire sartorialmente, il progetto per il minore con disabilit\u00e0 senza automatismi. Evitare dunque tabelle, sia prima (ad esempio nel futuro <em>Profilo di Funzionamento<\/em>) e sia durante il lavoro del GLO. Si pensi ad <em>orientamenti funzionali<\/em> <em>chiari<\/em> al Bene specifico e non al \"risparmio sulle risorse di bilancio\"; la mens di sottofondo economicistica, puntando al risparmio e, nelle minori condizioni, all'ottimizzazione, in realt\u00e0 mortifica il senso autentico dell'Inclusione ed il Bene Comune. Legato a questo occorre riconoscere che non occorrono <em>controlli prev\u00ee o successivi sulla pro-posta del GLO<\/em> (GLIR, GIT, GLI); tali controlli penalizzerebbero automaticamente il lavoro sia di formazione del GLO che la sua natura.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Occorre togliere la dicitura (e la mens) degli oneri di spesa a pag. 65 ed anzi, al suo posto ribadire che tutto quello che deve essere indicato per favorire la Corresponsabilit\u00e0 e l\u2019Inclusione, nelle due direzioni, deve essere chiaramente inserito. Basta manipolazioni a monte dei documenti PEI con la patina dell\u2019inclusivit\u00e0. Tutti gli elementi del GLO sono invitati alla Corresponsabilit\u00e0. La figura del DS ha funzione parallela al suo ruolo Istituzionale e in questo, a-latere, deve saper orchestrare non comandare. Non decide ma fa s\u00ec che il Gruppo di lavoro lavori bene e che ogni sua parte dia il massimo senza prendere, come talvolta accade, le difese dei \u201csuoi\u201d insegnanti.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">La Famiglia, come abbiamo ribadito pi\u00f9 volte, non \u00e8 ospite dell\u2019Istituzione Scuola ma \u00e8 la Scuola che in maniera suppletiva collabora all\u2019educazione della Famiglia. Questo non si dimentichi mai e si valorizzi tutto l\u2019apporto straordinario che la Famiglia pu\u00f2 dare come membro di diritto (non solo partecipante) del GLO. Nel contempo la Famiglia sia aiutata, servita, supportata in quelle situazioni che necessitano metabolizzazione, alleggerimento, facilitatori, supporto educativo dallo Stato.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tra l\u2019altro a questo servirebbe il Ministero della Famiglia e delle Pari Opportunit\u00e0. Perch\u00e9 le pari opportunit\u00e0 nascono da un aiuto a 360 gradi alla Famiglia.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Nel contempo a questi punti immediati ci si concentri senza perdere tempo sul Profilo di Funzionamento rispettando i criteri che abbiamo largamente esposti, di Corresponsabilit\u00e0 e di coinvolgimento paritetico per dignit\u00e0 e ruolo della Famiglia, di attenzione fortemente inclusiva e senza la spada di Damocle delle \u201crisorse di bilancio\u201d sospesa sulla testa della Persona con Disabilit\u00e0. Questo per avviare, in una redazione concorde, un buon documento PEI. Un buon \u201cdurante-noi\u201d non \u00e8 solo un buon \u201cdopo-di-noi\u201d, un Buon documento PEI \u00e8 uno sguardo profetico sul futuro non solo della persona con disabilit\u00e0 ma della societ\u00e0 che profondamente desideriamo.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><strong><em>Ineludibili a medio respiro:<\/em><\/strong><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Anzitutto occorre istituire un <em>Ministero delle<\/em> <em>parti sociali per le persone con disabilit\u00e0<\/em> che abbia solide basi antropologiche e di personalismo giusnaturalistico a protezione dei meccanismi discriminatori e in difesa della persona con disabilit\u00e0, Ministero che indichi le necessit\u00e0 senza tenere conto di risorse di bilancio e sia pienamente valorizzante e rispettoso della Famiglia della persona con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;In secondo luogo occorre promuovere una nuova Legge Quadro che migliori in sostanza, Fondamenti e Diritto, la legge 104, le sue profetiche intuizioni e vedendo, nella stesura, la partecipazione pi\u00f9 ampia possibile di Ministeri e dei corpi intermedi e delle famiglie nella stesura. Tale stesura legislativa veda dunque la partecipazione pi\u00f9 ampia possibile dal territorio nazionale di un Osservatorio a favore delle Persone con Disabilit\u00e0 e con la partecipazione ineludibile delle loro famiglie.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">In terzo luogo occorre correggere il DLgs 66 con un nuovo Decreto Inclusione che veda il perfezionamento di questo del 66 anzitutto nella partecipazione dei Ministeri, e cio\u00e8 si veda includere nella stesura il Ministero della Famiglia e il Ministero per le Persone con Disabilit\u00e0 o meglio ancora, come accennavamo ad un <em>Ministero delle<\/em> <em>parti sociali per le persone con disabilit\u00e0.<\/em><\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Tale nuovo decreto deve correggere tutte le confusioni normative in merito alla dignit\u00e0 della Famiglia e delle Persone con Disabilit\u00e0 nei punti in contraddizione e che sono ossimorici per natura, mens e finalit\u00e0 e che purtroppo tendono a privilegiare, in sottofondo, le \u201crisorse di Bilancio\u201d.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Questo comporter\u00e0 un adeguato rifacimento del Profilo di Funzionamento e di un eventuale Nuovo PEI con decreti, realmente interministeriali che rispettino la Famiglia, la Persona con Disabilit\u00e0 e le Istituzioni che stanno a servizio delle persone con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 12pt;\">Con spirito di servizio<\/span><\/p>\r\n<p><span style=\"font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 12pt;\"><em><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Paolo Cilia<\/span><br \/><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Genitore con figli con disabilit\u00e0<\/span><br \/><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Insegnante<strong><br \/><\/strong><\/span><br \/><\/em><\/span><\/p>","state":"1","catid":9,"created":"2025-01-20 19:03:12","created_by":"523","created_by_alias":"","modified":"2025-02-04 17:51:38","modified_by":523,"checked_out":523,"checked_out_time":"2025-02-04 17:48:44","publish_up":"2025-01-20 19:03:12","publish_down":null,"images":"{\"image_intro\":\"\",\"image_intro_alt\":\"\",\"float_intro\":\"\",\"image_intro_caption\":\"\",\"image_fulltext\":\"\",\"image_fulltext_alt\":\"\",\"float_fulltext\":\"\",\"image_fulltext_caption\":\"\"}","urls":"{\"urla\":\"\",\"urlatext\":\"\",\"targeta\":\"\",\"urlb\":\"\",\"urlbtext\":\"\",\"targetb\":\"\",\"urlc\":\"\",\"urlctext\":\"\",\"targetc\":\"\"}","attribs":"{\"article_layout\":\"\",\"show_title\":\"\",\"link_titles\":\"\",\"show_tags\":\"\",\"show_intro\":\"\",\"info_block_position\":\"\",\"info_block_show_title\":\"\",\"show_category\":\"\",\"link_category\":\"\",\"show_parent_category\":\"\",\"link_parent_category\":\"\",\"show_author\":\"\",\"link_author\":\"\",\"show_create_date\":\"\",\"show_modify_date\":\"\",\"show_publish_date\":\"\",\"show_item_navigation\":\"\",\"show_hits\":\"\",\"show_noauth\":\"\",\"urls_position\":\"\",\"alternative_readmore\":\"\",\"article_page_title\":\"\",\"show_publishing_options\":\"\",\"show_article_options\":\"\",\"show_urls_images_backend\":\"\",\"show_urls_images_frontend\":\"\",\"helix_ultimate_image\":\"\",\"helix_ultimate_image_alt_txt\":\"\",\"helix_ultimate_article_format\":\"standard\",\"helix_ultimate_audio\":\"\",\"helix_ultimate_gallery\":\"\",\"helix_ultimate_video\":\"\"}","version":3,"ordering":1,"metakey":"","metadesc":"Il Nuovo modello di PEI, una piccola analisi sui temi principali e sui problemi strutturali","access":1,"hits":12,"metadata":"{\"robots\":\"\",\"author\":\"\",\"rights\":\"\"}","featured":"0","language":"*","note":""}